{"id":448,"date":"2024-12-26T10:40:48","date_gmt":"2024-12-26T16:40:48","guid":{"rendered":"https:\/\/ptpue.tareaseditoriales.com\/?p=448"},"modified":"2024-12-27T16:22:54","modified_gmt":"2024-12-27T22:22:54","slug":"politica-y-administracion-publica-desafios-para-administrar-un-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ptpue.tareaseditoriales.com\/index.php\/2024\/12\/26\/politica-y-administracion-publica-desafios-para-administrar-un-pais\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n P\u00fablica: desaf\u00edos para administrar un pa\u00eds"},"content":{"rendered":"\n

Sergio Emanuel Trujano Bello<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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El gobierno federal de M\u00e9xico, se conforma de dos tipos de servidores: los pol\u00edticos y los funcionarios p\u00fablicos. Los primeros generalmente son los que proponen o forman parte de un proyecto pol\u00edtico, ellos ganan elecciones y prometen mejorar la situaci\u00f3n del pa\u00eds y de sus pobladores. Para 2025, el poder judicial se unir\u00e1 a esta din\u00e1mica de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n\n\n\n

Com\u00fanmente la administraci\u00f3n p\u00fablica, regida por la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, tiene un punto medio que son los funcionarios designados directamente por los pol\u00edticos que llegan al poder mediante los mencionados procesos electorales: secretarios de estado y escalafones de mayor jerarqu\u00eda dentro de los entes p\u00fablicos.  Estos funcionarios pertenecen a los dos grupos y tienen una caracter\u00edstica particular: son removidos com\u00fanmente con cada alternancia en el poder.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s, el segundo tipo de trabajador del gobierno est\u00e1 conformado por los servidores p\u00fablicos de rangos medio y operativo. Ellos son los que se encargan de operar la maquinaria del gobierno y normalmente son trabajadores que laboran mediante contratos colectivos, sindicalizados y colaboran ejecutando cierta actividad.[1]<\/a> Para ambos casos, el objetivo del trabajo debiera ser el bienestar y desarrollo del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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No fue sino hasta el nuevo siglo, en el a\u00f1o 2023, que se pudo publicar la denominada Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal de M\u00e9xico, la cual establece las bases para la organizaci\u00f3n, funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal Centralizada. Hay algunos estados de la federaci\u00f3n que la han replicado.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo del presente bolet\u00edn t\u00e9cnico es presentar el estatus que guardan actualmente estos dos componentes de las leyes en M\u00e9xico, es decir la administraci\u00f3n p\u00fablica con sus dos documentos normativos, la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal de M\u00e9xico. A partir de dicho an\u00e1lisis, tratar\u00e9 de hacer el diagn\u00f3stico de si es qu\u00e9 la funci\u00f3n p\u00fablica, tiene como objetivo claro el de optimizar la administraci\u00f3n y en consecuencia lograr el mayor beneficio para M\u00e9xico y para los mexicanos.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis ser\u00e1 realizado \u00fanicamente a nivel de gobierno federal, que comprende b\u00e1sicamente al poder ejecutivo[2]<\/a>, pues como lo he mencionado, otros estados de la federaci\u00f3n, de igual forma han expedido algunas leyes que tienen que ver, sin embargo, no ser\u00e1 el objeto del presente bolet\u00edn llegar a dicho nivel de an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

El marco normativo de la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como se ha mencionado, la referencia de primer orden que tenemos en cuanto a la funci\u00f3n p\u00fablica y a la administraci\u00f3n del gobierno la encontramos en el Art\u00edculo 90: \u201cLa Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal ser\u00e1 centralizada y paraestatal conforme a la Ley Org\u00e1nica que expida el Congreso, que distribuir\u00e1 los negocios del orden administrativo de la Federaci\u00f3n que estar\u00e1n a cargo de las Secretar\u00edas de Estado y definir\u00e1 las bases generales de creaci\u00f3n de las entidades paraestatales y la intervenci\u00f3n del Ejecutivo Federal en su operaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la forma de administraci\u00f3n del gobierno central, para el poder ejecutivo, podemos mencionar nuevamente la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, misma que norma el accionar del poder ejecutivo y sus dependencias. El T\u00edtulo Cuarto de la Carta Magna establece claramente que hay penalidades para los funcionarios que caigan en actos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

No existe dentro de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, un art\u00edculo o p\u00e1rrafo que mencione claramente sobre la forma de actuar o el objetivo claro de optimizar la administraci\u00f3n del pa\u00eds. Sin embargo hay algunos otros documentos normativos que complementan por lo menos el c\u00f3mo debe ser el comportamiento de los funcionarios, tal es el caso de El C\u00f3digo de \u00c9tica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, publicado por la transformada Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica en febrero de 2022.<\/p>\n\n\n\n

Yendo al an\u00e1lisis de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal de M\u00e9xico (LSPCAP), los Objetivos Principales son:<\/p>\n\n\n\n